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山东临沂民兵建设提质增效 “一专多能”为商城保驾护航
作者:刘晓明 朱宏博    来源:中国军网    2019-05-30

  清晨,位于鲁南的临沂商城早早醒来。一辆辆满载货物的汽车,急匆匆奔向这里。

  “以前,这里是农田和村庄,如今已发展成为山东省临沂市的经济中枢,是全国规模最大的市场集群。”临沂市领导介绍,临沂商城拥有专业批发市场131处,商铺和摊位6.63万个,经营人员20.19万,商品辐射全国各地,远销160多个国家和地区。庞大的市场离不开强大的管理体系,商城民兵是其中一支重要力量。

  (一)

  “改革开放后,沿海城市释放了巨大的生产力,他们在寻找市场过程中瞄准地处南北交通要道的临沂,把商品源源不断地运输过来,市场从那时起就开始孕育。”临沂市商城管委会主任李宗涛说。

  在商城的快速发展中,薄弱的市场管理曾是一块“绊脚石”。兰山区人武部老职工张庆习回忆,过去由于市场自身管理力量不强,欺行霸市、强买强卖等问题时有发生。

  1999年初,临沂市政府公开征集对策。临沂军分区督导兰山区人武部想办法,看民兵能不能在市场管理中发挥作用。进摊入户、座谈交流、实地论证……20多天后,兰山区人武部提出“围绕商城建民兵组织、建好民兵组织兴商城”的思路,决定在商城建立民兵组织,组织民兵参与商城建设和管理,同步解决商城管理人员不足和基层武装工作难落实的问题。

  “这不能靠臆想,要靠实践,商城是闯出来的,商城民兵建设也要闯出来。”进一步统一思想后,他们以社区工作人员、市场管理服务人员和市场经营户为主体,按照党员优先、退役军人优先、高学历者优先等“六优先”原则确定编组对象。

  兰山区人武部领导告诉记者,随着民兵巡逻队组建、执勤点设置,商城秩序逐渐好转。建成3年时间,商城民兵协调处理各类纠纷1000多起,配合工商部门打掉制假贩假窝点140多个,临沂商城被评为“全国诚信经营示范市场”。

  (二)

  行驶在临沂市的双岭高架上,可以饱览商城的繁华。物流园车水马龙,商铺鳞次栉比,一条条纵横交错的道路把商城分成一个个“小格子”。在这些“小格子”里,都能找到民兵的身影。

  2012年,是临沂商城发展的一个重大转折点。当年全国两会上,临沂商城国际化发展规划得到国家认可。之后,各部委陆续出台一系列优惠政策,山东省政府紧跟着启动临沂商城国际贸易综合改革试点。

  临沂商城的改革为民兵建设带来机遇。他们学习借鉴社会管理中的网格化管理经验,按市场经营门类和功能区划,将全部市场分为20个一级网格;按照每个网格内市场和社区数量,又进一步划分成数量不等的二级网格;然后再根据每个市场和社区规模、范围,划分成若干个三级网格,对商城民兵实施楼宇化编组和网格化管理。

  “这种编组和管理模式,不仅明确了责任区划,也提升了民兵使用调度的效率。”兰山街道武装部的工作人员介绍,每一级、每一个网格都明确了民兵数量、职能任务和隶属关系,形成了严密的民兵组织体系和市场防控体系。

  目前,兰山区已在商城建立4个民兵执勤大队、32个中队、166个执勤点,拥有消防、防化、运输、抢险12支民兵专业应急分队。

  (三)

  2012年,临沂市货物周转量达958.4亿吨公里,航空货邮量4098吨;2015年,临沂商城制订市场、物流、仓储、加工、服务“五位一体”发展目标……党的十八大以来,临沂商城的发展不断加速,这对商城民兵建设提出了更高要求。

  “商城发展有多快,商城民兵的专业能力提升就得有多快。”临沂军分区领导说。有一年,化工批发市场的商户在卸氨水时,两个氨水桶不小心跌落破裂,因为不懂专业处置方式,现场的民兵一时束手无策。在一名曾当过防化兵的商户帮助下,才妥善处理了泄漏的氨水。

  此事虽未造成太大影响,却引起军分区领导的反思:“商城物品种类繁多,北侧还紧靠沂河,民兵必须具备全面过硬的专业能力才能更好地应对各种险情。”他们制订训练计划,利用班前岗后、执勤间隙组织日常训练,还邀请专业人员指导强化消防灭火、防化洗消、抗洪抢险等专业训练。

  如今,商城民兵 “一专多能”的本领越来越强。在临沂市争创全国文明城市、国家园林城市等大型活动中,民兵队伍从未缺席;蒙山森林防火,商城民兵始终是随时待命的突击队……

责任编辑:王淞民
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